但这些政策也在内部造成了裂痕，首先开始不满的是老同志群体。这些人里许多是跟随霍道长从香山时期就一路走来的老人，他们自认为在最艰难的岁月里出生入死、承担巨大风险背井离乡、立下过汗马功劳，如今却因为一些小事被揪出来清算，实在是令人寒心。

这种情绪在老干部圈子里迅速蔓延，他们还传言政府要对尾大不掉的功臣集团展开清洗，以至于弥漫起一股人人自危的氛围。

此外，许多有能力的中层官员也认为审查过于严苛，追责系统不合理，导致各地政府“多做多错、少做少错、不做不错”。

原本一些可以迅速推进的项目，因为担心被追责必须走完程序；一些需要官员个人承担风险的决策，也因为无人愿意担责而被搁置。这种消极怠工的情绪正在从少数人向更大范围扩散，拖慢了500万计划的执行进度。

更让霍道长感到警惕的是S-2提交的一份内部评估报告。报告指出官僚阶层对现行体制的不满正在累积。他们中相当一部分人并不认同现有的秩序。在他们眼中，吴朝那种允许官僚拥有较大盘剥权与特权的体制更符合他们的利益。

他们希望颠覆现有体制，建立一个既能维持秩序创造财富，又能让官僚阶层合理获取灰色利益的新体制，而非是在现行体制下为国家当工具人。

看完S-2的报告后，我们的领袖在办公室里沉默了很久。她没有立刻召集会议展开清洗，而是代入那些不满者，从他们的角度思考问题。

她这些不满和消极怠工，本质上都是自私自利和消极自保的负面情感在作祟。当然这些都是人之常情，她能够理解。

想要打击这些庸俗的负面情感，就必须向官僚群体中注入激情与热忱。她认为在各个群体中青年的热忱是最强烈的。他们年轻力壮，敢于冒险，愿意接受新思维而非故步自封。霍道长因此决定把这股力量系统性地组织起来。

她召见了教会的主要负责人，要求在真道教体系内正式建立青年组织，也就是青年团。青年团将面向十五岁至三十岁的青年，实行一套完整的选拔制度，定时定期召开培训和集体活动，也承担一些社会职能。

其中的优秀成员将被优先推荐进入政府各部门，尤其是那些需要冲劲和执行力的岗位。

与此同时，她也清楚单纯依靠理想和热情是不够的。官僚体系需要更多激励来维持动力。

她批准了两个并行的措施：

一是对于那些工作出色、作风清廉的官员，除了各种精神表彰外，还应给予实打实的物质奖励，包括大笔奖金、赏赐宝物房产、子女教育优先权等。霍道长要求这些奖励必须公开透明，避免成为新的寻租工具。

二是允许在法律框架内满足高官的享乐需求。她下令在台湾西海岸以及其他风景秀丽的地区新建一批疗养中心和度假别墅。这些地方将免费供给教政军高官进行修养和度假，通过提高大家的待遇缓和矛盾，也鼓励更多人积极向上攀登。

这些政策无疑增加了行政和财政上的成本，但有效提高了行政人员的积极性，维护了内部团结。不过从长期来看，这些奖金与福利政策可能也会变成尾大不掉的官僚特权，成为政府背负着的一项巨大行政开支，但现在毕竟还是短期嘛。